Québec accessible

• En 2005, les sociétés de transports en commun devaient faire approuver un plan de développement de l’accessibilité par le ministre des Transports.
• En 2011, seulement 16 des 34 sociétés avaient soumis un plan.
• Pas de pénalités si la société de transport ne soumet pas un plan.
• Pas d’obligation de poursuivre la mise en oeuvre des plans.

Pendant ce temps en Ontario…

La Loi pour l’accessibilité de l’Ontario requiert des services de transport en commun complètement accessible en 2025.

Le Québec a un sérieux problème!

Lettre ouverte

Au cours des dernières années, de nombreuses personnes handicapées ont exprimé leur ras-le-bol face à l’inaccessibilité du transport en commun à Montréal. Jour après jour, plus de personnes handicapées témoignent pour illustrer les multiples difficultés rencontrées, ce qui contribue à faire connaître cette réalité au grand public.

Lorsque le réseau de transport en commun tombe en panne ou subit des retards, bien des Montréalaises et Montréalais ont le réflexe de prendre un taxi. Lorsqu’elles font face à un problème de transport, on peut penser que les personnes handicapées ont le même réflexe. Par contre, elles se butent à un problème majeur… En effet, la flotte de taxis accessibles est si petite que vous avez probablement plus de chances de gagner le million que de réussir à attraper un taxi accessible sur Sainte-Catherine. Ce n’est pas une blague. Il arrive même fréquemment d’être incapable de réserver un taxi accessible à l’avance.

Vendredi soir dernier, trois personnes en fauteuil roulant se sont retrouvées prises dans un restaurant au centre-ville. Pourquoi? Le service au restaurant était plus lent que prévu et le transport adapté de la Société de transport de Montréal (STM), qu’ils avaient réservé deux jours à l’avance, ne pouvait pas venir les chercher un peu plus tard. Elles ont alors contacté trois compagnies de taxi pour réserver un véhicule accessible. Toutefois, aucun taxi n’était disponible pour elles, même si elles ont appelé près de 2 h à l’avance… Pourtant, elles demandaient un taxi pour 21 h 30, pas minuit ou deux heures du matin… et encore moins à l’heure de pointe! Puisque seulement huit stations de métro sont accessibles sur tout le réseau et aucune n’était proche d’elles ou de leur destination, elles ont dû attendre dans un froid hivernal des autobus à plancher bas et allonger considérablement leur temps de transport.

La veille, une autre personne handicapée a appelé une compagnie de taxi à 9 h 40 pour réserver un taxi pour 15 h 45. La réponse? “Non madame, nous n’avons pas de voitures disponibles avant 20 h”. Elle a donc contacté une autre compagnie qui lui a dit : “Rappelez-moi dans 30 minutes, je vais voir ce que je peux faire.” Elle a finalement obtenu une voiture. Quelle chance! Des histoires du genre, nous en avons trop à raconter.

Il y a quelques années, certaines compagnies de taxi ont commencé à faire la promotion de leurs services accessibles et avaient pour objectif de répondre aux demandes dans un délai d’une heure.  Pourtant, nos expériences démontrent plutôt qu’il est quasi-impossible d’obtenir un véhicule accessible dans les délais convenus même si le nombre a augmenté de façon substantielle depuis le début des années 2000. Pourquoi? Ces taxis sont utilisés par la STM qui sous-traite la majeure partie du service de transport adapté à l’industrie du taxi. Les taxis accessibles sont donc peu disponibles pour les personnes dont les besoins ne sont pas comblés par le transport adapté de la STM.

La situation montréalaise est d’autant plus choquante lorsqu’on la compare à celle de plusieurs municipalités situées dans des états où une solide législation en matière d’accessibilité a été adoptée. Déjà en 2006, héler un taxi accessible à Vancouver était un geste plutôt banal. De son côté, la ville de Toronto prévoit avoir une flotte de taxis complètement accessible d’ici 2025, afin de se conformer à la loi sur l’accessibilité pour les Ontariens handicapés. Pour sa part, la ville de New York vient de signer une entente historique avec un groupe de personnes handicapées afin de rendre 50 % de sa flotte accessible d’ici 2020. Et, exemple par excellence, Londres a une flotte de taxis complètement accessible depuis déjà plusieurs années. Mais il n’existe au Québec aucune loi comparable sur l’accessibilité.

Si Montréal veut devenir une ville intelligente, elle devrait commencer par rattraper l’immense retard qu’elle a accumulé en matière d’accessibilité aux transports, situation qui nuit à l’inclusion des personnes handicapées. Nous voulons, nous aussi, bénéficier de la même liberté de déplacement que toutes les citoyennes et tous les citoyens de la métropole.

Et, tant et aussi longtemps que l’État québécois ne se dotera pas d’une solide loi encadrant l’accessibilité, tout porte à croire que Montréal continuera à faire des choix qui ne sont pas dignes d’une ville intelligente…

Michel Lemay, actuaire

Pierre Lemay, coordonnateur à l’évaluation de la performance

Laurence Parent, candidate au doctorat en sciences sociales

Marie-Eve Veilleux, traductrice scientifique
 

Notre constat est clair : la loi actuelle est déficiente. Nous avons besoin d’une réforme législative. Pour atteindre cet objectif, nous devons être nombreux et solidaires. Nous savons que la route sera parsemée d’obstacles. Nous savons aussi que nous pouvons y arriver. Les obstacles, on connaît ça!

Nous n’inventons rien. Nous voulons simplement que le Québec se dote d’une loi permettant de garantir les droits reconnus par la Charte québécoise des droits et libertés depuis 1978.
 

Selon nous, cette loi-cadre devrait :

1. Étendre les obligations actuelles au secteur privé :

• Soumettre des plans d’accessibilité de façon périodique;
• Établir des directives pour la prestation de services aux personnes handicapées;
• Former les employés à la mise en œuvre des directives.

2. Établir des objectifs et des échéanciers concrets pour l’élimination des obstacles :

• développés en concertation entre les personnes handicapées, le milieu associatif et les instances concernées par les nouvelles réglementations;
• revisés et amendés périodiquement

3. Inclure des mécanismes effectifs de surveillance et de mise en œuvre pour assurer la conformité :

• Mandater un organisme indépendant de mener des enquêtes d’accessibilité et d’évolution des aménagements favorisant l’accessibilité ;
• Prévoir des sanctions suffisamment conséquentes pour dissuader les infractions ;
• Prévoir des incitatifs pour encourager la mise en oeuvre d’aménagement favorisant l’accessibilité (ex. crédits d’impôts, aide financière, etc.)

Les détails de cette loi devront être développés par un organisme indépendant. Cet organisme devra être composé d’une majorité de personnes en situation de handicap.

Nous avons toutes et tous un rôle à jouer. Dans le cadre de la Semaine québécoise des personnes handicapées, l’Office des personnes handicapées nous invite à faire des petites choses dans notre quotidien pour aider les personnes handicapées.

Nous vous invitons plutôt à joindre un mouvement citoyen pour créer un Québec plus accessible! Ensemble, nous sommes capables de grandes choses!

Nous sommes deux femmes handicapées. Nous sommes nées au Québec après l’ajout du handicap à la Charte des droits et libertés du Québec et l’adoption de la Loi assurant l’exercice des droits des personnes handicapées en vue de leur intégration scolaire, professionnelle et sociale, en 1978. Plusieurs années après ces moments historiques qui avaient pour but d’éliminer les obstacles pour les personnes handicapées, avons-nous le cœur à la fête aujourd’hui ? Pas vraiment. Être une personne handicapée au Québec en 2014 signifie être davantage exposé à l’exclusion et à la pauvreté. En voici quelques exemples.
 

Nouvelles gares sans accès

Le 1er décembre, l’Agence métropolitaine de transport inaugurait sa toute nouvelle ligne de train reliant Mascouche à la gare Centrale de Montréal. Des 13 gares composant le circuit, seulement 3 sont accessibles aux personnes utilisant un fauteuil roulant. Apparemment, toutes les gares deviendront accessibles. Quand ? Nous n’en avons aucune idée ; l’AMT n’a pas cru bon d’informer les usagers. En 2014, il est encore possible, au Québec, de construire de nouvelles installations inaccessibles.

La semaine dernière, la Confédération des organismes de personnes handicapées du Québec a annoncé que le gouvernement avait rejeté la proposition d’inclure de nouvelles exigences d’adaptabilité pour l’intérieur des habitations au Code de construction. Cela s’ajoute aux récentes incertitudes quant au financement du programme provincial d’adaptation de domicile qui a été coupé lors du dernier budget et dont les sommes budgétées étaient écoulées en novembre.

En ce qui concerne les transports, le Service de transport adapté de la capitale se retrouvait face à un manque à gagner de 500 000 dollars l’année passée et elle espère que la situation ne se reproduise pas cette année. Même son de cloche à la Société de transport de l’Outaouais : si les subventions gouvernementales n’arrivent pas, le service pourrait en souffrir. Dans son budget 2015, la Société de transport de Montréal a indiqué que la subvention provinciale accordée au transport adapté n’était pas bonifiée, l’obligeant ainsi à assumer les coûts supplémentaires liés à l’augmentation de l’achalandage.

Dégradation

On apprenait également que les nouveaux contrats d’intégration au travail (CIT) ont été gelés en juin dernier. Ce programme permet d’encourager l’embauche et le maintien en emploi des personnes handicapées en offrant une compensation à l’employeur pour permettre l’embauche d’un accompagnateur, l’adaptation du lieu de travail, etc.

Les services de santé et de soutien à domicile, pour leur part, continuent d’être sous-financés. Les personnes ayant des besoins plus complexes sont les premières touchées. Elles ont de moins en moins leur place dans un système où les usagers sont de plus en plus des numéros. Plusieurs de ces personnes sont contraintes de vivre en CHSLD. Certaines d’entre elles décident même de mettre fin à leur vie pour éviter de vivre en institution ou d’être un fardeau pour leurs proches. Depuis avril, trois personnes tétraplégiques se sont enlevé la vie. Le manque de ressources pour vivre chez soi brise des vies, et ce, depuis trop longtemps. Les mesures d’austérité nous laissent présager une aggravation de la situation.

Si les droits des personnes handicapées ont été reconnus dès 1978, la révolution devant mener à leur libération n’a jamais été achevée. La vague néolibérale ayant touché le Québec dès les années 1990 a mis en péril le développement de nombreux services et programmes pourtant nécessaires à l’exercice des droits des personnes handicapées. En freinant des initiatives comme celles énumérées ci-dessus, les nouvelles mesures d’austérité aggravent l’exclusion de ces personnes. Cette exclusion est d’autant plus inquiétante du fait que la discrimination fondée sur le handicap demeure méconnue et que la législation en matière d’accessibilité est trop faible pour faire face aux impératifs économiques de notre époque.

Devoir d’agir

Qu’a fait l’Office des personnes handicapées du Québec en cette journée internationale ? Elle a encouragé les individus à faire de bonnes actions dans les lieux de travail. Chaque année, elle remet des prix. Il faut en faire beaucoup plus. L’Office doit se prononcer sur les réductions budgétaires et les décisions gouvernementales qui ont un impact direct sur la vie des personnes handicapées. Elle doit aussi se positionner en faveur de l’adoption d’une loi contraignante visant à éliminer les obstacles rencontrés par les personnes handicapées.

Cela fait déjà 30 ans que les personnes handicapées le disent : l’Office des personnes handicapées n’existe pas pour les personnes handicapées, mais plutôt pour le gouvernement. Son silence quant aux récentes mesures ne laisse aucun doute.

Laurence Parent et Marie-Eve Veilleux – Respectivement candidate au doctorat en Humanities à l’Université Concordia et étudiante au deuxième cycle en bioéthique à l’Université de Montréal
 

Au-delà de la normalité

Cette semaine, l’Office des personnes handicapées du Québec (OPHQ) célèbre la Semaine québécoise des personnes handicapées. Les citoyens et les entreprises sont invités, du 1er au 7 juin, à poser « des gestes simples » (1) pour aider les personnes handicapées à participer à la société. Pour faire la promotion de la Semaine québécoise des personnes handicapées, les affiches de l’OPHQ présentent des humains « on ne peut plus normaux ». Ils sont tous beaux et n’ont pas « l’air » handicapés. Le seul indice que ces personnes vivent avec un handicap est l’ombre derrière elles qui montre le logo associé à un handicap (moteur, cécité, surdité) ou une mention dans le texte accompagnant la photo pour les handicaps qui n’ont pas de logo attitré. L’OPHQ explique que les images ont été choisies pour « illustrer de façon positive la participation sociale » (2) dans une optique de voir la personne en premier.

Utiliser un langage et une représentation qui met les « personnes d’abord » relègue le handicap au second plan. Cette façon de penser le handicap est très courante, mais elle est également très critiquée. En effaçant les signes de handicap, comme un fauteuil roulant, des déformations, un regard différent, n’accentue-t-on pas la pression à laquelle sont soumises les personnes handicapées pour correspondre aux normes de la société?

Effacer le handicap, c’est aussi faire de lui un problème personnel. Pour surmonter son handicap et prendre sa place dans la société, la personne handicapée doit avoir la bonne attitude, démontrer du courage, être forte. La suppression, par l’OPHQ, de tout signe visible de handicap au profit de la représentation d’une personne correspondant aux standards de normalité ne contribue aucunement à la reconnaissance des personnes handicapées comme êtres humains de même valeur. À ce sujet, Kathleen Downes écrit « si vous pouvez me voir comme une personne uniquement lorsque vous ne voyez pas mon fauteuil roulant, cela sous-entend qu’il vous est impossible de traiter une personne assise dans un fauteuil roulant comme un être humain » (traduction libre) (3).

Éliminer les signes visibles du handicap ne contribue pas, non plus, à remettre en question les normes en matière de beauté et de capacité véhiculées par notre société. Titchkosky (4) avance que la représentation « personnes d’abord » voit le handicap comme une limitation et un manque que certaines personnes possèdent. Elle argue qu’il devient alors impossible de concevoir le handicap comme un phénomène politique auquel les personnes peuvent s’identifier, comme c’est le cas par exemple pour la culture noire. Souvenons-nous du tollé qu’a suscité le maquillage noir d’un acteur blanc au Théâtre du Rideau vert. Pourtant, ce printemps, Luc Guérin a tenu le rôle d’une personne handicapée sans que cela soulève la controverse au Québec. Parallèlement, à l’étranger, de nombreuses personnes et médias ont dénoncé la personnification de Stephen Hawking par l’acteur non handicapé Eddie Redmayne. Le journal britannique The Guardian compare les deux phénomènes en écrivant que les acteurs qui se peignent le visage en noir (blacking up) se font accueillir avec consternation, et ce, à juste titre, mais ceux qui imitent une personne handicapée (cripping up) remportent encore des trophées (5).

L’OPHQ existe depuis 1978. Son but était alors d’être un organisme éphémère, voué à disparaître lorsque le Québec serait accessible aux personnes handicapées. À l’aube de ses 40 ans, force est de constater que cette mission se prolonge et que le Québec accuse un retard considérable en matière d’accessibilité. En faisant du handicap un problème personnel qu’on peut régler par « des gestes simples », je suis d’avis l’OPHQ contribue à nier que le handicap est également un phénomène social et politique. Conséquemment, l’accessibilité et l’inclusion sociale progressent au compte-gouttes grâce à la bonne volonté des gens.

Mais le handicap est politique. Pour reprendre les mots de Titchkosky, les personnes handicapées devraient pouvoir s’identifier comme faisant partie de la principale minorité physique au Canada ou comme existant différemment des personnes non handicapées. Elles devraient pouvoir constater que la société est construite pour exclure les personnes comme elles. L’OPHQ a un rôle à jouer dans ce changement de perception. Pour que les personnes handicapées puissent enfin vivre dans un Québec égalitaire, elles doivent être considérées comme étant égales avec leur fauteuil roulant, leurs déformations, leur regard différent.

Références

(1)https://www.ophq.gouv.qc.ca/evenements/semaine-quebecoise-des-personnes-handicapees/edition-2015/ensemble-un-theme-daction.html

(2)https://www.ophq.gouv.qc.ca/evenements/semaine-quebecoise-des-personnes-handicapees/edition-2015/ensemble-un-theme-daction.html

(3)http://thesqueakywheelchair.blogspot.ca/2015/01/hey-you-my-name-is-not-wheelchair.html

(4)Titchkosky, Tanya. “Disability: A Rose by Any Other Name?‘People-First’ Language in Canadian Society.” Canadian Review of Sociology/Revue Canadienne de Sociologie 38, no. 2 (May 1, 2001): 125–40.

(5)http://www.theguardian.com/commentisfree/2015/jan/13/eddie-redmayne-golden-globe-stephen-hawking-disabled-actors-characters